Допомога не буде приходити вчасно: волонтери Волині про нові правила ввезення гуманітарки

Із 1 грудня 2023 року привезений з-за кордону товар потрібно буде зареєструвати в Єдиній автоматизованій системі обліку гуманітарної допомоги.

Видання ВСН розпитало у волинських волонтерів, що вони думають з цього приводу. 

Що має змінитися з 1 грудня

Новий алгоритм ввезення гуманітарної допомоги однією з перших розписала народна депутатка Ніна Южаніна. Загалом, цей орядок налічує 20 пунктів.

1. ОТРИМУВАЧ генерує кваліфікований електронний підпис2. ОТРИМУВАЧ подає електронну заяву про реєстрацію до СИСТЕМИ, яку веде Мінсоцполітики3. СИСТЕМА автоматично присвоює ОТРИМУВАЧУ номер в системі4. ОТРИМУВАЧ вносить інформацію про КОЖНУ партію товарів, які ПЛАНУЄ ввозити на митну територію України: товарна група вантажу за УКТЗЕД; кількість та вага кожної групи товару; відсоток зносу або термін придатності; письмова пропозиція ДОНОРА (дарчий документ) або рахунок-фактура; листи НАБУВАЧІВ щодо потреби в гуманітарній допомозі; ПЛАН розподілу гуманітарної допомоги між НАБУВАЧАМИ.5. СИСТЕМА автоматично присвоює такому переліку товарів УНІКАЛЬНИЙ код гуманітарної допомоги – це є фактом визнання товару гуманітарною допомогою строком на    днів6. ОТРИМУВАЧ або його представник (водій) подає ДЕКЛАРАЦІЮ для митного оформлення таких товарів, яка повинна містити номер ОТРИМУВАЧА в системі та УНІКАЛЬНИЙ код гуманітарної допомоги (в електронній формі або паперовій формі у пункті пропуску через митний кордон)7. Подання декларації без УНІКАЛЬНОГО коду гуманітарної допомоги НЕ дозволяється8. Ввезення гуманітарної допомоги за ДЕКЛАРАЦІЄЮ дозволяється протягом    днів з дати її створення9. Перелік товарів, заявлений у ДЕКЛАРАЦІЇ, повинен відповідати переліку товарів у СИСТЕМІ під УНІКАЛЬНИМ кодом (за категоріями та найменуваннями товарів, кількістю місць, кількістю штук та вагою/об’ємом)10. При НЕВІДПОВІДНОСТІ цих даних посадова особа митниці ВІДМОВЛЯЄ у пропуску вантажу як гуманітарної допомоги на територію України (результат – або формальне дублювання даних без перевірки товарів, або повний огляд товарів у пункті пропуску)11. ОТРИМУВАЧ (бюджетна установа) протягом    днів після митного оформлення товарів формує в СИСТЕМІ (у власному електронному кабінеті) ІНВЕНТАРИЗАЦІЙНИЙ опис фактично отриманої гуманітарної допомоги – внутрішній первинний документ (акт)12. ІНВЕНТАРИЗАЦІЙНИЙ опис гуманітарної допомоги складається за категоріями та найменуваннями товарів, кількістю штук та вагою/об’ємом, а також (   ) ЦІНОЮ за одиницю товару та ПЕРВІСНОЮ (справедливою) вартістю13. При невідповідності ФАКТИЧНО отриманої гуманітарної допомоги за категоріями та найменуваннями товарів, кількістю місць, кількістю штук та вагою/об’ємом, зазначеними в ДЕКЛАРАЦІЇ, ОТРИМУВАЧ зобов'язаний в СИСТЕМІ сформувати та подати ІНВЕНТАРИЗАЦІЙНИЙ опис фактично отриманої гуманітарної допомоги, що Є ІНФОРМУВАННЯМ ПРАВООХОРОННИХ органів про таку невідповідність14. ОТРИМУВАЧ гуманітарної допомоги до    числа місяця, наступного за місяцем митного оформлення товарів, подає ЗВІТ про наявність і розподіл гуманітарної допомоги, який формується в електронному кабінеті СИСТЕМИ або завантажується в СИСТЕМУ з накладеним електронним підписом ОТРИМУВАЧА15. У ЗВІТІ зазначаються кожен НАБУВАЧ гуманітарної допомоги – юридична особа, сукупно НАБУВАЧІ – фізичні особи, а також адреси (населений пункт, вулиця, будинок) КОЖНОГО місця фактичного розподілу гуманітарної допомоги16. Задекларована гуманітарна допомога, щодо якої не подано ЗВІТ протягом    днів після митного оформлення, вважається використаною НЕ за ЦІЛЬОВИМ призначенням17. ОТРИМУВАЧ (крім бюджетних установ) втрачає статус ОТРИМУВАЧА у разі неподання ЗВІТУ протягом    днів після митного оформлення товарів18. Повторна реєстрація ОТРИМУВАЧА – не раніше ніж через   місяців19. КОНТРОЛЬ за ЦІЛЬОВИМ використанням здійснюють Нацсоцслужба, податкові та правоохоронні органи20. Моніторинг даних щодо гуманітарної допомоги та її розподілу проводить Нацсоцслужба.

«І так було складно», - що кажуть волинські волонтери

Цей порядок передбачає нові правила оформлення гуманітарної допомоги, які унеможливлюють постачання медичної та іншої подібної допомоги до військових підрозділів в коротких часових межах, кажуть волонтери.

«Було і так складно, а згідно зі змінами взагалі не знаємо як будемо. Неймовірно ускладнюють будь-який почин та благодійність», – кажуть представники волонтерського центру «Серце Патріота».

Як написала нотаріуска і волонтерка фонду «Волинь СОС» Наталія Ариванюк у соцмережах, на підставі досвіду та цивільної спеціалізації вона завжди об'єктивно ставилася та ставиться до питань обліку та звітування, оскільки розуміє важливість створення прозорого порядку обліку гуманітарної допомоги.

Проте, це має бути вчасно, каже волонтерка, не загрожувати забезпеченню бойових підрозділів під час надважкого етапу проведення контрнаступу та оборони, а також відповідати реаліям руху гуманітарної допомоги від закордонних донорів в Україну. Але постанова N°953 не відповідає жодному з цих критеріїв, додає Наталія Ариванюк.

Керівниця волонтерського штабу «Ангар» Ольга Валянік, своєю чергою, вважає, що перш за все ця постанова мала би бути обговорена з волонтерами і запропоноване рішення, яке би підійшло волонтерському середовищу та органам держаної влади.

Як поясинила очільниця, ця система не є досконалою, оскільки є великий ризик того, що строки доставки гуманітарної допомоги будуть збільшуватися через нову систему електронного регулювання розподілення волонтерської допомоги.

Керівниця БФ «Ангар» закликає усіх волонтерів підписати петицію про відкладення вступу цієї постанови Кабінету Міністрів N°953 у дію.

«Якщо ж все таки ця постанова з 1 грудня вступить у дію, то волонтери будуть мати багато труднощів, а гуманітрану допомога не буде приходити вчасно, тому що процедура є надзвичайно складною, звісно до неї можна звикнути, однак це вигладає як спосіб контролювати волонтерська середовище таким не зовсім практичним способом», – каже Ольга Валянік.

Як розповіла комунікаційниця БФ «Ангар» Україна Ірина Новосад, благодійні фонди можуть дуже часто навіть не підозрювати, що на них щось декларують, оскільки це відкрита інформція, яку можна легко знайти на просторах інтернету, хтось може приїхати на кордон та задекларувати ту чи іншу допомогу. Це є дуже небезпечно для всього волонтерському руху, каже волонтерка.

«Ми не проти чіткішого регулювання цього процесу, але ми дуже проти саме цього способу, оскільки він унеможливить в 90% випадків доставку гуманітарної допомоги до військових. Оскільки, перебуваючи на фронті, військові не матимуть змоги робити офіційні запити дуже часто, тим паче коли це стосується однієї індивідуальної аптечки. Специфіка нашої війни така, що це дуже часто неможливо фізично», – каже волонтерка «Ангару» пані Ірина.

Петиція, яку закликають підписати волонтери, за шість днів набрала потрібну кількість голосів і за неї продовжують голосувати. Станом на вечір 22 жовтня, уже зібралось більше 26 900 голосів. Це більше, ніж потрібно для розгляду її Президентом України.

Читайте також:

• «Сотка на сотку»: як допомогти волинській бригаді нищити ворожі дрони

• «За час війни через нас пройшло понад 70 мільйонів гривень»: історія волонтерки з Луцька

• Волонтер з Луцька виготовляє павербанки для військових на фронт