Дві компанії роками імітували конкуренцію на Волині та Львівщині за бюджетні мільйони

Дві фірми — ТОВ «Терразем» та ТОВ «Західземлепроект» — покарали за змову під час чотирьох державних закупівель у сфері земельної документації на Волині та Львівщині. Зокрема, йдеться про закупівлю послуг в галузі інженерії та геодезії державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» з очікуваною вартістю майже 34 мільйони гривень.

Антимонопольний комітет оштрафував компанії більш ніж на 4 мільйони гривень та вніс їх до так званого «чорного списку», що позбавляє права брати участь у торгах протягом трьох років.

Про це стало відомо з рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 10 вересня 2025 року, - пише Сила правди.

ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» у травні 2021 року замовляло проєкти землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в межах смуг відведення автомобільних доріг загального користування місцевого значення на території колишніх Шацького, Ратнівського, Любешівського, Старовижівського, Камінь-Каширського, Любомльського та Ковельського районів. Участь у тендері взяли ТОВ «Терразем» та ТОВ «Західземлепроект».

Найбільш економічно вигідною на тих торгах замовник визнав тендерну пропозицію ТОВ «Терразем». Із ним СМАД у липні 2021 року підписала договір на 24,7 мільйона гривень.

Антимонопольний комітет з’ясував, що компанії мали тісний зв’язок. Зокрема, вони користувалися однією адресою, тим самим телефоном, електронною поштою та навіть ІР-адресою. Між ними були фінансові операції, спільні договори оренди й закупівля обладнання у тих самих постачальників. Також обидві фірми отримували банківські гарантії в один день і мали схожі електронні файли.

Тож 19 вересня 2024 року розпочали справу за ознаками вчинення ТОВ «Терразем» та ТОВ «Західземлепроект» порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Що відомо про «Терразем» та «Західземлепроект»

Фірма «Терразем» у 2023 році на Волині замкнула ТОП-10 підрядників ДП «СМАД» і отримала підрядів на суму понад 5 мільйонів. Підприємство засноване у Львові в 2017 році Олександром Дорошем. Основна діяльність – у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг техконсультування у цих сферах.

ТОВ «Західземлепроект» – також зі Львова. Фірма зареєстрована у 2012 році з основним видом економічної діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг техконсультування. Засновником і директором підприємства є Іван Ірза зі Львівщини. Непублічна людина, зареєстрований у Яворівському районі. Влітку 2021 року, окрім «Західземлепроекту», він також став власником ТОВ «Західземлепроект Плюс» та ТОВ «Волинський аукціонний інститут».

До того ж часу всі ці фірми належали львів’янину Миронові Аугусту, якого підозрюють в причетності до земельної афери в Брюховичах. Там на підставі підроблених рішень селищної ради від 1993 року приватизували лісові ділянки. Пізніше власниками землі стали родичі ексмитника, фігуранта санкційного списку Ради національної безпеки і оборони України Івана Бокала.

Компанії зі шлейфом махінацій

Відомо, що департамент архітектури та розвитку містобудування Львівської ОВА12 жовтня розірвав угоду на 15 млн грн з ТОВ «Західземлепроект». Компанія мала створити та оновити цифрові топографічні карти Львівської області. В Prozorro вказали – «за згодою сторін».

Як з’ясували журналісти, переможець розіграв тендер з пов’язаною фірмою ТОВ «Терразем» львів’янина Олександра Дороша. Наприклад, обидві компанії подали на тендер довідки з банку, які взяли майже одночасно. А частина працівників «Терразему» раніше працювала у «Західземлепроекті» і навпаки, про що свідчать їхні трудові книжки.

Договір на 15 млн грн з Львівською облдержадміністрацію – перший великий бюджетний підряд фірми «Західземлепроект» з 2016 року, за даними проєкту Clarity. До цього компанія переважно укладала угоди орієнтовно до 200 тис. грн на виготовлення проєктів землеустрою.

Розслідування АКМУ

Окрім тендеру СМАД Волині, АМКУ аналізував ще три: дві, у яких замовниками були управління Львівської облдержадміністрації та Головного управління Держгеокадастру в Львівській області, а також щодо виготовлення проєкту землеустрою для Мурованської територіальної громади Львівщини.

За результатами других торгів договір про створення інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи із департаментом архітектури Львівської ОДА від 23 вересня 2021 року отримало ТОВ «Західземлепроект» на понад 15 мільйонів гривень.

У третіх торгах Головне управління Держгеокадастру у Львівській області підписало договір у листопаді 2021 року із ТОВ «Терразем»: за 700 тисяч грн фірма взялася провести державну інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення державної власності.

А в підсумку четвертих торгів договір у жовтні 2021 року із Мурованською сільрадою громади на Львівщині підписало «Західземлепроект» на 71 тисячу гривень.

Адмінколегія відділення АМКУ, аналізуючи можливе порушення законодавства про захист економічної конкуренції на цих закупівлях, у жовтні 2024 року об’єднала розслідування справ по кожній зі згаданих чотирьох закупівель в одну.

Також в АМКУ з’ясували, що в Києві комп’ютерами та іншою спецтехнікою торгує 548 фірм та підприємців, а повітряні і космічні літальні апарати, необхідні для аерозйомки, пропонує 50 суб’єктів господарювання. Однак згадані фірми чомусь обрали з цього великого списку дві одні й ті ж компанії.

Більше того, під час однієї із досліджених антимонопольниками закупівель замовник визнав переможцем спочатку «Західземлепроект», яке запропонувало надати послугу майже за 400 тисяч гривень. Однак рішення мусили скасувати, бо підприємство не подало обов’язкову довідку МВС про відсутність притягнення до кримінальної відповідальності.

Водночас цей документ воно мало, оскільки завантажувало його в електронну систему на інших торгах раніше. Через це замовник мусив визнати переможцем фірму «Терразем», яка взялася за роботу аж за 700 тисяч гривень.

«Зазначені суб’єкти господарювання спільно готувалися до участі в торгах, тобто узгодили свою поведінку з метою усунення змагання під час підготовки та участі в них», – йдеться у висновку АМКУ.

Обидві фірми оштрафували: «Терразем» – загалом на понад 281 тисячу гривень, а «Західземлепроекту» – на 3,8 млн гривень.

Призначаючи суми штрафів, антимонопольники зважали на те, що офіційно чистий дохід за 2024 рік ТОВ «Терразем» був понад 2,7 млн грн, а ТОВ «Західземлепроект» – 38,5 мільйона. Штраф вони мають заплатити упродовж двох місяців з дня одержання рішення, якщо не оскаржать його у суді.

Читайте також: